“周室分封之所以變成弊政，在于歷代周王將山東之地，除洛陽外全部分封，使得諸侯不斷拓展坐大，最終枝大于干，這才會有后來的禮崩樂壞?！?br/>
    所以扶蘇理想中的分封，恰恰是淳于越近來提出的：“海內(nèi)郡縣，海外封建！“

    首先，要更易軍功爵，在大庶長之上，取消關(guān)內(nèi)侯、徹侯，改為五等：公侯伯子男。

    隨后，九州之外，近十年來新征得的土地：嶺南、閩越、西域、河西、海東、朔方，皆可裂土田而瓜分之！

    “為帝者，可獨斷，但不能自私！”

    扶蘇不是個自私的人，他認(rèn)為，與其將所有土地攢在朝廷手里，增加中原負(fù)擔(dān)，不如將無法控制的邊地分出去。

    比方說，封黑夫于嶺南，封李信于河西，封蒙恬于朔方，封王氏于遼東，皆為邊侯，封諸弟于西域、西南夷、海東，皆為公，雖然他弟弟多，但一人一個城，總夠分了吧……

    如此，既不會影響中原郡縣的大一統(tǒng)，又能妥善安置功臣子弟。軍功勛臣們?yōu)橹T侯的欲望得到滿足，就不必?fù)?dān)心他們窺探寶器了，就算有，也鞭長莫及，更有嬴姓子弟襲擾其后。

    而中央王朝封疆既定，那些邊遠(yuǎn)地區(qū)的戰(zhàn)爭，也能平息了，至于邊侯們征蠻夷，編齊民，那是他們自己的事，朝廷不會相助。

    “布履星羅，四周于天下，輪運而輻集；合為朝覲會同，離為守臣捍城……豈非君臣相宜之道？”

    扶蘇為未來的畫計而興奮，但隨即又搖了搖頭，嘆了口氣。

    既然那件事未能成，這一切，也就是想想而已。

    唯一能肯定的是，他扶蘇有朝一日，若能為二世皇帝，絕對會將秦始皇的政策改得面目全非，甚至全盤推翻！

    等扶蘇回到府邸后，謀主董公卻請他屏蔽左右，面色凝重。

    “公子，有昌南侯密信送達(dá)！”

    ……

    董公沒拿到信，因為送信的人堅持，必須見到扶蘇本人，才能將信獻(xiàn)上。

    扶蘇只好親自接見了他。